Aqui nosso texto que será utilizado na nossa apresentação no dia 28/10/2010
Seleção de Pessoal
Seleção é a escola do candidato mais adequado para a organização, dentre todos os recrutados, por meio de vários instrumentos de análise, avaliação e comparação de dados.
Santos (1973) define seleção como um processo pelo qual são escolhidas pessoas adaptadas a determinada ocupação ou esquema operacional. Nem sempre isso significa escolher os candidatos que revelam aptidões ou capacidades em índices elevados. Em princípio, é a escolha dos candidatos com maior afinidade de expectativas e potencialidades com as expectativas e necessidades previstas para o cargo ou posição em processo de preenchimento. Isso significa aqueles que mais convêm a determinado plano de ação, pois em muitos casos os escolhidos não são os mais talentosos, e cim os mais adequados a uma função em uma situação predeterminada.
Algumas vezes, admitir um funcionário cujo potencial é maior que a capacidade da empresa de oferecer oportunidades de desenvolvimento e crescimento provavelmente levará á desmotivação, as expectativas devem ser gerenciadas para evitar sentimentos de desvalorização profissional no empregado.
Da mesma forma, admitir um funcionário sem qualificação necessária gerará tensão e ansiedade, estresse e até irritabilidade se essa admissão não for gerenciada adequadamente, investindo-se em treinamento do funcionário que já faz parte da organização? A única resposta aceitável seria o caso de o investimento em qualificação e desenvolvimento ocorrer em prazo maior que o previsto para a obtenção do nível de produtividade esperado.
Antes de o processo seletivo ser iniciado, há necessidade de obter informações sobre as atividades a serem desenvolvidas e as habilidades indispensáveis para sua execução. Em muitas empresas já existem descrições e análise das competências necessárias a realização de uma entrevista com o requisitante da vaga para conhecer suas necessidades e suas expectativas e confirmar o perfil psicológico desejado e a bagagem de conhecimentos do candidato.
O contato com a área deve ser feito em todas as etapas do processo seletivo, incluindo-se obviamente o levantamento do perfil do candidato. A decisão sobre o preenchimento da vaga, a avaliação e a comparação dos candidatos e a decisão final sobre o escolhido devem ser feitas pela pessoa o escolhido devem ser feitas pela pessoa ou área que receberá o empregado selecionado. Quanto mais envolvido a área estiver, maior possibilidade de acertar na escolha.
Por ser tratar de um processo em que se pesquisam dados intrínsecos aos candidatos, a ética deve estar presente acima de tudo afinal, a pessoa está procurando emprego e depara com uma bateria de avaliações com o objetivo de revelar aspectos de sua inteligência, personalidade, interesses, sociabilidade, vida pessoal e vida profissional. Não ser contratado após um processo seletivo pode levar o candidato, mesmo sabendo que apenas um pode ocupar a vaga existente, a questionar suas capacidades e habilidades e a ter a autoestima afetada.
Por isso, os resultados devem ser comunicados os critérios divulgados previamente e a posição geral da empresa esclarecida deve-se evitar personalizar restrições ou falhas observadas em entrevistas, testes ou técnicas vivenciadas. Em casos especiais deve-de recomendar melhorias ou investimentos pessoais-profissionais com os esclarecimentos das razões da escolha ou da rejeição de maneira a evitar traumas ou frustrações. Da mesma forma, os resultados das várias etapas do processo devem ser confidenciais, restritos á área de seleção ou ao próprio candidato.
Técnicas utilizadas na seleção de pessoal
A seleção de pessoal não pode ser feita apenas para avaliação da experiência e do conhecimento do trabalho a ser realizado. Conhecer aspectos relacionados á personalidade do candidato á fundamental para verificar se a contratação será positiva para a empresa e para o empregado. Todos os métodos psicrométricos prevêem uma margem de candidato e erro, por isso não é a expressão do futuro, mas a predição. A utilização de diversas técnicas que se completam pode diminuir a possibilidade de erro na escolha do candidato.
Dinâmicas
As dinâmicas são, instrumentos que estão dentro de um processo de formação e organização, que possibilitam a criação e recriação do conhecimento.
Serve para levantar a prática: o que pensam as pessoas, o que sentem, o que vivem e sofrem, desenvolver um caminho de teorização sobre esta prática como processo sistemático, ordenado e progressivo, retornar à prática, transformá-la, redimensioná-la e incluir novos elementos que permitem explicar e entender os processos vividos.
As técnicas participativas geram um processo de aprendizagem libertador porque permitem:
1. Desenvolver um processo coletivo de discussão e reflexão.
2. Ampliar o conhecimento individual, coletivo, enriquecendo seu potencial e conhecimento.
3. Possibilita criação, formação, transformação e conhecimento, onde os participantes são sujeitos de sua elaboração e execução.
Uma técnica por si mesma não é formativa, nem tem um caráter pedagógico. Para que uma técnica sirva como ferramenta educativa libertadora deve ser utilizada em função de temas específicos, com objetivos concretos e aplicados de acordo com os participantes com os quais esteja trabalhando.
Objetivos: Quem vai aplicar a dinâmica deve ter claro o que se quer alcançar.
Materiais-recursos: Que ajudem na execução e na aplicação da dinâmica (TV, vídeo, som, papel, tinta, mapas...). Outros recursos que podem ser utilizados em grupos grandes são o retroprojetor, exposições dialogadas, além de técnicas de teatro, tarjetas e cartazes.
Ambiente-clima: O local deve ser preparado de acordo, para que possibilite a aplicação da dinâmica (amplo, fechado, escuro, claro, forrado, coberto...), onde as pessoas consigam entrar no que está sendo proposto.
Tempo determinado: Deve ter um tempo aproximado, com início, meio e fim.
Passos: Deve-se ter clareza dos momentos necessários, para o seu desenvolvimento, que permitam chegar ao final de maneira gradual e clara.
Número de participantes: Ajudará a ter uma previsão do material e do tempo para o desenvolvimento da dinâmica.
Perguntas e conclusões: Que permita resgatar a experiência, avaliando: o que foi visto; os sentimentos; o que aprendeu; o momento da síntese final, dos encaminhamentos, permitem atitudes avaliativas e de encaminhamentos.
Tipos de técnicas/dinâmicas
Técnica quebra gelo
Ajuda a tirar as tensões do grupo, desinibindo as pessoas para o encontro.
Pode ser uma brincadeira onde as pessoas se movimentam e se descontraem.
Resgata e trabalha as experiências de criança.
São recursos que quebram a seriedade do grupo e aproximam as pessoas.
Técnica de apresentação
Ajuda a apresentar-se uns aos outros. Possibilitando descobrir: quem sou, de onde venho, o que faço, como e onde vivo, o que gosto, sonho, sinto e penso... Sem máscaras e subterfúgios, mas com autenticidade e sem violentar a vontade das pessoas.
Exige diálogo verdadeiro, onde partilho o que posso e quero ao novo grupo.
São as primeiras informações da minha pessoa.
Precisa ser desenvolvida num clima de confiança e descontração.
O momento para a apresentação, motivação e integração. É aconselhável que sejam utilizadas dinâmicas rápidas, de curta duração.
Técnica de integração
Permite analisar o comportamento pessoal e grupal. A partir de exercícios bem específicos, que possibilitam partilhar aspectos mais profundos das relações interpessoais do grupo.
Trabalha a interação, comunicação, encontros e desencontros do grupo.
Ajuda a sermos vistos pelos outros na interação grupal e como nos vemos a nós mesmos. O diálogo profundo no lugar da indiferença, discriminação, desprezo, vividos pelos participantes em suas relações.
Os exercícios interpelam as pessoas a pensar suas atitudes e seu ser em relação.
Técnicas de animação e relaxamento
Tem como objetivo eliminar as tensões, soltar o corpo, voltar-se para si e dar-se conta da situação em que se encontra, focalizando cansaço, ansiedade, fadigas etc. Elaborando tudo isso para um encontro mais ativo e produtivo.
Estas técnicas facilitam um encontro entre pessoas que se conhecem pouco e quando o clima grupal é muito frio e impessoal.
Devem ser usadas quando necessitam romper o ambiente frio e impessoal ou quando se está cansado e necessita retomar uma atividade. Não para preencher algum vazio no encontro ou tempo que sobra.
Técnica de capacitação
Deve ser usada para trabalhar com pessoas que já possuem alguma prática de animação grupal.
Possibilita a revisão, a comunicação e a percepção do que fazem os destinatários, a realidade que os rodeia.
Amplia a capacidade de escutar e observar.
Facilita e clareia as atitudes dos animadores para que orientem melhor seu trabalho grupal, de forma mais clara e livre com os grupos.
Quando é proposto o tema/conteúdo principal da atividade, devem ser utilizadas dinâmicas que facilitem a reflexão e o aprofundamento; são, geralmente, mais demoradas.
Litúrgicas
Possibilitam aos participantes uma vivência e uma experiência da mística, do sagrado;
Facilitam o diálogo com as leituras bíblias, com os participantes e com Deus;
Ajudam a entrar no clima da verdadeira experiência e não somente a racionalização.
quarta-feira, 27 de outubro de 2010
Conceito de direito comercial - falência,pedido de falência e classificação dos créditos
Aqui está o nosso trabalho sobre falência- pedido de falência - e classificação dos créditos.
CONCEITO DE DIREITO COMERCIAL
Atentos à diferença apontada entre o conceito econômico de comércio jurídico de matéria de comércio, não podemos, simplesmente, dizer que o Direito Comercial é o conjunto das normas jurídicas regulares do comércio.
Efetivamente, se à área comercial pode pertencer toda atividade que a lei bem entende, haja ou não medição na troca. Direito Comercial será como ensina o mestre João Eunápio Borges, “o complexo de normas jurídicas que regulam as relações derivadas das indústrias e atividades que a lei considera mercantis, assim como os direitos e obrigações das pessoas que profissionalmente as exercem”.
O PEDIDO DE FALÊNCIA
Pedido de falência é para aqueles que estão afogados em dívidas. Na maioria dos casos, apresentar o pedido de falência é justamente o que o ‘médico’ recomenda. Em poucos meses após a apresentação do pedido, a pessoa pode livrar-se das dívidas que a estão atormentando.
Apesar do pedido de falência proteger a pessoa de seus credores, em alguns casos o IRS ainda pode cobrar os impostos não pagos. E em outros casos a pessoa pode ser desobrigada do pagamento dos impostos. ”Diante de tais circunstâncias, é conveniente perguntar-se:” Qual a situação em que o governo exime (desobrigar) o contribuinte dos impostos em débito?”“ Quais as obrigações de pagamento de impostos que permanecem mesmo após a apresentação do pedido de falência?”
Todas as dívidas são classificadas em duas categorias: as que podem ser liberadas e as que não podem. Se as dívidas são liberadas, isso significa que a pessoa não tem mais obrigação de pagá-las. Mas se as dívidas não são liberadas, significa que as mesmas não podem ser canceladas através do processo de falência.
Caracterização da Falência
Falência é um estado jurídico iniciado por uma providência jurídica, para solucionar a situação natural da incapacidade do empresário ou sociedade empresarial, tendo em vista o tratamento equitativo de seus credores. Seu objetivo é a preservação do crédito público.
São três os pressupostos do estado de Falência; perante a legislação brasileira.
Pressuposto material objetivo: insolvência;
Pressuposto material subjetivo: condição empresarial do devedor;
Pressuposto formal: sentença decretória de Falência.
Insolvência
A insolvência é o pressuposto material objetivo da falência. Revelam-se pela impotência patrimonial do devedor em satisfazer regularmente ás próprias obrigações.
FINALIDADES DA FALÊNCIA
As principais finalidades da falência são as seguintes:
A realização da par condicio creditorum, ou seja, fazer com que todos os credores fiquem em uma situação igual, de forma a que todos sejam satisfeitos proporcionalmente aos seus créditos;
O saneamento do meio empresarial, já que uma empresa falida é causa de prejuízos a todo o meio social, sendo prejudicial às relações empresariais e à circulação das riquezas;
E, por fim, visa proteger não somente o crédito individual de cada credor do devedor em específico, o crédito público, e assim, auxiliar e possibilitar o desenvolvimento e a proteção da economia nacional.
É importante acrescentar que por algumas definições se podem retirar as finalidades da falência. Aqui estão algumas dessas finalidades-definições:
LUIZ TZIRULNIK: “O instituto da falência vem funcionar como uma defesa para o comércio e, conseqüentemente, para o crédito, privando do comércio aquele que, não fazendo bom uso de suas prerrogativas creditícias, ferem os direitos de seus credores, inadimplindo obrigações assumidas quer através de contratos ou através de títulos de crédito retromencionados.”;
J. C. SAMPAIO DE LACERDA “... a falência se caracteriza como um processo de execução coletiva, decretado judicialmente dos bens do devedor comerciante, ao qual concorrem todos os credores para o fim de arrecadar o patrimônio disponível, verificar os créditos, liquidarem o ativo, saldar o passivo, em rateio, observadas as preferências legais.”;
“A falência é o processo através do qual se apreende o patrimônio do executado, para extrair-lhe valor com que atender à execução coletiva universal, a que concorrem todos os credores. ”JOSÉ DA SILVA PACHECO;
“A falência deve ser considerada como um instituto jurídico que objetiva garantir os credores do comerciante insolvente, assim, considerado aquele cujo passivo é superior ao patrimônio, ou, por outras palavras, cujos bens são insuficientes para saldar seus débitos.”.
6 NATUREZA JURÍDICA DA FALÊNCIA
Questão doutrinariamente divergente que ainda não foi respondida é a que se refere à natureza jurídica da falência.
Para alguns autores, a falência é um instituto de direito substancial, a exemplo de Francesco Ferrara, é a falência instituto de direito material; é um acontecimento, um fato jurídico. Para essa concepção a cerca da Falência, as regras falimentares são de direito material, por conseqüência, o fato de existir processo falimentar serviria meramente de acessório às normas de direito substantivo.
Para outros doutrinadores, a Falência é vista como um procedimento, onde se mesclam caracteres de processos executivos, jurisdição voluntária, processo cautelar e, ainda, administrativo. Tal concepção do instituto aponta para o reconhecimento de natureza processual, estabelecido que trata-se de execução coletiva que recai sobre devedor comerciante.
A maior parte da doutrina compartilha da tese: “A falência, em última análise, é execução processual coletiva, realizada em Juízo, dirigida e superintendida pelo Juiz. Ajuntam-se nela os credores, fortuita, mas obrigatoriamente, cada qual defendendo o seu direito individual, embora deliberando coletivamente, subordinados a regras especiais, mercê da comunhão de interesses. Obriga-os a lei a respeitar, durante todo o curso do processo, o princípio da igualdade, suspensas as ações individuais, sujeitos todos a dividendos ou rateio.” (Waldemar Ferreira); “o processo falimentar tem natureza predominantemente executória” e acresce que ”a uma execução sumária com objetivo declaratório (declaração da falência e fixação do período suspeito), segue-se um momento constitutivo (o status de falido, a organização da massa), o momento declaratório do reconhecimento dos créditos com força executória e o momento final da execução coletiva.“ (Wilson Campos Batalha).
Há também aqueles que tratam a falência como apenas um meio de cobrança. Para os cultores dessa tese, a Falência não passa de uma forma de o Estado garantir não somente a igualdade de tratamento dos credores, impondo-os a par condicio creditorum, como também sanear a atividade econômica.
Há ainda os doutrinadores que se baseiam na teoria administrativista para mostrar a natureza jurídica da falência. Essa tese apregoa o caráter administrativo do instituto falência, sustentando que sua realização sempre se dará por interesse público na exclusão da empresa em dificuldade do universo negocial, visando à preservação do conjunto empresarial e da credibilidade do sistema econômico.
Por último, citamos o pensamento de parte da doutrina que mostra a natureza sui generis da Falência
A falência é um instituto complexo, formado por regras de diferentes ramos do Direito.
Assim, possui natureza jurídica sui genere, não havendo prevalência das normas processuais sobre as objetivas, muito menos destas sobre as administrativas.
A natureza jurídica da falência não pode estar presa mais, ao processualismo que se encontra na atualidade.
Não pode mais ficar restrita a simples liquidação do patrimônio do devedor.
Deve visar, acima de tudo, a preservação da empresa em crise econômica, a qual estará sujeita ao cumprimento de um plano reorganizatório.
São os interesses coletivos da sociedade, em manter empregos e gerar tributos, garantindo assim um desenvolvimento global do país é que devem prevalecer.
Na nossa legislação, há uma mescla de regras de direito material ao lado de normas de direito formal, embora entre os autores predomine o entendimento que vê na falência um instituto de direito substancial.
E é o mesmo pensamento que nos parece mais razoável de ser adotado no atual desenvolvimento econômico e social brasileiro, para cuja evolução não se pode mais apontar, no ramo falencial, extremos doutrinários.
Portanto, embora possua um processo de execução claramente processual, contém o instituto da falência, inúmeros preceitos de direito objetivo.
7 FASES DO PROCESSO FALIMENTAR COMUM
Segundo nos ensina o autor Maximilianus Führer, o processo falimentar comum comporta três fases. A primeira é a fase preliminar ou declaratória; a segunda é a fase de sindicância e a terceira é a de liquidação.
A primeira fase vai da petição inicial até a sentença declaratória da falência. Se a falência for requerida pelo próprio devedor, atendidos os pressupostos legais, proferirá o juiz desde logo a sentença. Caso se o pedido apresentado por credor determinará o juiz a citação do devedor para que este apresente sua defesa.
A sentença declaratória da falência conterá os requisitos do art. 14, parágrafo único, da lei falimentar, consignando o nome do devedor, a hora da declaração, o termo legal, a nomeação do síndico, o prazo para as habilitações de crédito e demais diligências, podendo inclusive ordenar a prisão preventiva do falido.
Na sentença declaratória, o juiz nomeia o síndico escolhido entre os maiores credores do falido para desempenhar fielmente o cargo e assumir todas as responsabilidades inerentes à qualidade de administrador. As principais atribuições do síndico estão expressas no art. 63 da Lei de Falências.
A segunda fase também é chamada informativa ou investigatória, que vai da sentença até o início da realização do ativo.
Na fase de sindicância, apuram-se o ativo e o passivo, arrecadam-se os bens, investiga-se a conduta do falido, declaram-se os créditos existentes, apuram-se eventuais crimes falimentares..., enfim, tudo reunido em dois outros autos, os de declarações de crédito e os de inquérito judicial, que se juntam aos autos principais, formando três autos paralelos, simultâneos e interdependentes, mas cada um com andamento próprio e finalidade específica.
A terceira e última fase é a de liquidação, que é processada nos autos principais da falência e na qual os bens arrecadados são vendidos e os credores são pagos. Nesta fase esgota-se a finalidade dos autos paralelos das declarações de crédito e do inquérito judicial, que auxiliaram os autos principais na verificação do ativo e do passivo, bem como da conduta do falido, além de por fim ao processo de falência.
Encerrada a falência, devolvem-se os livros ao falido se não estiver respondendo por crime falimentar e as sobras do ativo.
Por fim, vale acrescer que nem sempre o andamento percorre todas as três fases, podendo o processo ser interrompido e encerrado a qualquer momento, levantando-se a falência.
O Crédito
Precedendo á dissertação de economia política, tão divulgado didaticamente em nosso país, conceitua a critério como o alargamento da troca. “A troca no tempo, em lugar de ser no espaço”, escrevia o economista francês, acrescentando que a venda a prazo e o empréstimo constituem precisamente as suas duas formas essenciais.
São características essenciais do crédito, primeiro, o consumo da coisa vendida ou emprestada e, segundo, a espera da coisa nova destinada a substituí-la.
O crédito importa um ato de fé, de confiança, do credor saí à origem etimológica da palavra – criditum, credere.
Não configura o crédito um agente de produção, pois consiste apenas em transferir a riqueza de A para B. Ora, transferir evidentemente não é criar, nem produzir “O crédito não é criar capitais, como a troca não criar, mercadorias”, sustentava Stuart Miel “O credor não é mais do que a permissão para busar do capital olheio”.
Disse vivante que o crédito chegou a ser na economia moderna um objeto de comércio, um valor patrimonial suscetível histórico, que produziu esse resultado, se devolvesse aos contratantes a faculdade de vincular o crédito a pessoa do credor.
A ilusão de que o crédito multiplica o capital se deve precisamente á criação dos títulos de créditos. Não fossem estes e o capital emprestado, saindo das mãos do mutuante, não seria mais suscetível de mobilização. O titulo da cártula, o pael, enfim, que contém o valor do empréstimo, torna-se negociável.
É um capital de certa forma, pois de tantos pode transformá-los novamente em dinheiro.
Noções Gerais
A falência constitui um processo judicial de execução coletiva, no qual os bens do devedor empresário (pessoa física/empresário individual ou pessoa jurídica) são arrecadados e vendidos, para distribuição de seu produto proporcionalmente entre todos os credores preservando a utilização produtiva dos ativos da empresa, a ser alcançada dentro do menor tempo possível e de forma economicamente eficiente. Deverá ser observado, quanto aos credores, tratamento igualitário dentro de uma mesma classe. A nova Lei de Falências e de Recuperação abandonou a precípua finalidade “liquidatória – solutória” dos bens e das dívidas do falido, típica do direito anterior, o preocuparem-se com a preservação da atividade da empresa (art. 75), separando-a do sujeito a que exerce e priorizando a alienação dos negócios um bloco (art. 140).
A extinção da unidade produtiva passa a ser uma finalidade secundária, cuja ocorrência está condicionada ao insucesso das tentativas de mante-la em atividade.
CLASSIFICAÇÃO DOS CRÉDITOS
Classificação dos créditos na falência
O tema é abordado por Eduardo Dorfann Aranovich, em artigo intitulado “Classificação dos créditos no processo falimentar” [1].
Citando R. Provinciali, define falência como “o procedimento que, baseado no pressuposto do estado de insolvência, dá lugar à execução coletiva, ou seja, à execução promovida no interesse da universalidade dos credores e que incide sobre todos os bens do devedor; uma execução, pois, universal (subjetiva e objetivamente).
Assevera que o Código de Processo Civil somente se aplica à falência, quando a Lei Falimentar expressamente o determina. “Claro, pois, que para solução de qualquer questão relativa a caso que envolva falência, somente poderemos buscá-la na Lei Falimentar, exceção feita às ações em que a massa for autora ou litisconsorte (art. 7º, § 3º)”.
Aponta como principal efeito da sentença de falência a constituição de uma universitas juris, a massa falida. O falido, porém, não perde a propriedade dos bens arrecadados, nem a posse indireta. Perde a posse direta, que fica com o síndico, a quem compete à administração, sob a direção e superintendência do juiz. O falido perde o direito de administrar os seus bens e deles dispor, mas não a capacidade jurídica, seja ele pessoa natural ou pessoa jurídica.
“Registre-se, por importante, que, embora a sociedade com a falência seja reputada dissolvida, não perde ela a sua personalidade jurídica”.
Para que algum credor possa participar do concurso (ser considerado parte integrante da massa falida), é necessário que declare seu crédito frente ao juízo competente e obtenha decisão judicial de sua admissão ao concurso. Desta sorte, enquanto não tiver seu crédito julgado habilitado, o declarante não fará parte da massa falida; é estranho a ela.
Além do comerciante falido, da massa falida, dos credores que se habilitaram, dos que não se habilitaram, os quais são terceiros, há ainda os terceiros propriamente ditos, “aqueles que, com o decreto de quebra, não estando sujeitos a compor a massa falida, vão de ela buscar a restituição de coisas suas que foram arrecadadas pelo síndico e que lhes são devidas em virtude de direito real, contrato ou ainda por decorrência expressa da Lei.
Levando em consideração os artigos 186 e 184 do Código Tributário Nacional, que dispõem, respectivamente, que o crédito tributário tem preferência sobre qualquer outra espécie de crédito, exceto o trabalhista, e que a totalidade dos bens do devedor, de seu espólio ou sua massa falida, etc., respondem pelo pagamento da obrigação tributária, exceção feita àqueles que estejam protegidos pelo privilégio especial sobre determinados bens que sejam previstos em lei, o Autor assim lê o artigo 102 da Lei de Falências:
Ressalvada, pelo art. 186 do Código Tributário Nacional, a preferência dos credores que são titulares de privilégio especial, entre eles os credores por encargos ou dívidas da massa, e depois a preferência dos créditos dos empregados, por salários e indenizações trabalhistas, sobre cuja legitimidade não haja dúvida, ou quando houver, em conformidade com a decisão que for proferida pela Justiça do Trabalho, e, depois deles, a preferência dos créditos tributários, a classificação dos créditos, na falência, obedece à seguinte ordem:
créditos com privilégio especial (entre eles os créditos por encargos ou dívidas da massa); e, após
créditos da falência
créditos trabalhistas
créditos tributários
créditos com direitos reais de garantia
créditos com privilégio geral
créditos quirografários.
Portanto, o síndico deverá efetuar, em primeiro lugar, o pagamento dos credores titulares de privilégio especial, entre eles os credores por encargos ou dívidas da massa e, após, o pagamento dos credores da falência.
Trata o autor de esclarecer a diferença entre credores da massa e credores da falência, dizendo que, em primeiro lugar, devem ser pagas as despesas ou dívidas realizadas pela massa, em seu próprio interesse, isto é, tudo aquilo que foi realizado para que os credores-habilitados pudessem receber seus créditos, entre as quais à custa judiciais do processo da falência, dos seus incidentes e das ações em que a massa for vencida.
Uma vez que ninguém pode ser preso simplesmente por deixar de pagar uma dívida, salvo no caso de devedor de alimentos (pensão alimentação) e do depositário infiel (CR/88, art. 5°, inc.LXVII), o que garantirá o pagamento dos credores do devedor falido?
O princípio da responsabilidade patrimonial, previsto nos arts. 591 do CPC e 391 do cod. Civil, indica que a garantia legal genética dos credores consiste no patrimônio de devedor, sobre o que atua a sanção Jurídica por meio da execução judicial forçada. O curso normal da execução individual ou singular (um credor executando o devedor) pressupostõe que os bens do devedor bastem para a satisfação dos credores. Nos casos em que os bens do devedor sejam insuficientes para atênder-los, afasta-se a execução singular para dar lugar à instauração de uma execução coletiva ou por concurso universal de credores (vários credores executando o devedor comum e no mesmo processo).
Normalmente o andamento da falência divide em três fases:
Fase preliminar ou declaratória, que vai do Pedido Inicial até a sentença que decreta a falência; a falta de sindicância ou investigatória, em que se apuram os débitos e créditos, bem como a conduta do falido; e a fase de liquidação, onde se vendem os bens da massa distribuindo-se o resultado proporcionalmente entre os credores.
Sob aspecto prático, chama-se autuação o ato do escrivão de colocar a petição dentro de uma capa de cartolina apropriada, sendo que, daí em diante, os papeis que vierem depois, referentes ao mesmo processo, serão numerados e colocados dentro dessa capa ou dentro desses autos. Para os autos vão, por exemplo, os requerimentos, os documentos de qualquer natureza, os termos datilografados das declarações das partes e dar testemunhas, os laudos periciais, etc.
A falência processa-se em três autos distintos, porém interdependes. Além dos autos principais formados com o pedido inicial, surge na fase de sindicância mais dois outros autos em paralelos, com finalidades específicas: os autos de declarações de crédito em que são examinados as habilitações de crédito apresentadas pelos credores, e os autos de inquérito judicial, em que se apuram os fatos que possam servir de fundamento para a ação penal por crime falimentar.
Os credores do falido não são tratados igualmente. A natureza do crédito importa para a definição de uma ordem de pagamento, que deve ser rigorosamente observada na liquidação. Esta ordem é, hoje, resultado da convergência de um conjunto variado de dispositivos legais, fonte constante de conflitos e incertezas. Na ordem de pagamento, encontram-se não apenas os credores do falido, como também os créditos extraconcursais.
Classificam-se, portanto, os créditos, segundo a ordem de pagamento na falência, nas seguintes categorias.
Créditos preferenciais
São aqueles decorrentes de acidentes de trabalho e créditos trabalhistas, compreendendo toda a sorte de pagamentos devidos pelo empresário aos seus empregados, sendo irrelevante alguma distinção que lhes faça para os fins de direito do trabalho (CLT, art. 449, parágrafo 1º); nessa mesma ordem de classificação, enquadrou o legislador os créditos dos representantes comerciais (Lei nº 4886/65, art. 44, incluído pela lei nº 8420/92); Encontram-se no Artigo 83, I, da lei de falências que diz: “os créditos derivados da legislação do trabalho, limitados a 150 (cento e cinqüenta) salários mínimos por credor, e os decorrentes de acidente de trabalho”.
A preferência dos créditos trabalhistas (derivados da relação empregatícia) está limitada ao valor de 150 salários mínimos por credor. O que se pretende é evitarem-se as reclamações trabalhistas simuladas às vésperas de quebra, com valores quase que impagáveis. O excedente será classificado como crédito quirografário, de acordo com a alínea c, do inciso VI do mesmo artigo 83. Quanto ao crédito decorrente de acidente de trabalho não existe limitação.
Observação importante refere-se aos créditos trabalhistas derivados de serviços prestados após a decretação da quebra, pois de acordo com o inciso I, do artigo 84, não há limitação, sendo denominados de créditos extraconcursais, e deverão ser pagos antes de qualquer outro no artigo 83. É um incentivo ao prosseguimento da atividade empresarial.
Por outro lado, para a proteção dos trabalhadores de menor renda, a lei determina que o administrador judicial proceda à antecipação do devido a título de salários vencidos nos três meses anteriores à quebra, desde que limitados a cinco salários mínimos por credor trabalhista. Essa antecipação deve ser feita mesmo que não tenham sido ainda atendidos os credores extraconcursais (LF, art. 151).
Créditos com garantia real
Encontram-se no artigo 83, II, da lei de falências que diz: “créditos com garantia real até o limite do valor do bem gravado”.
Quanto ao inciso II, muitos estão dispensando-lhe uma interpretação equivocada, ao afirmarem que as instituições financeiras estão, a partir de agora, totalmente garantidas. Os créditos com garantia real são aqueles em que a satisfação do direito do credor encontra-se garantida, por uma hipoteca incidente sobre imóvel do falido ou penhor sobre móvel dele. Ocorre que o privilégio que a escoram limita-se ao valor do bem oferecido em garantia real (hipoteca, penhor, alienação fiduciária etc.), cujo valor será conhecido somente com a sua alienação, depois de arrecadado. Aliás, conforme autoriza o art. 111, o bem poderá ser alienado ou adjudicado pelos próprios credores de imediato a arrecadação, não sendo mais necessário se esperar a formação do quadro de credores, evitando-se a natural depreciação e conseqüente desvalorização, prejudicial a todos.
A preferência está limitada ao valor do bem onerado. Vendido este na liquidação da falência, destina-se o produto da venda à satisfação do credor titular da garantia. Se os recursos aferidos pela massa com a venda do bem gravado não forem suficientes ao pagamento integral do crédito garantido, o saldo concorrerá juntamente com os quirografários.
Assim, o crédito bancário pode ser muito superior ao valor do bem ofertado em garantia real, cujo resíduo em pecúnia será classificado como quirografário, só que na ordem de classificação antes até mesmo do resíduo trabalhista, de acordo com a alínea b, do inciso VI, do artigo 83. Esse privilégio especial que se tem criticado.
A seguir, o inciso III, do artigo 83 da lei de falências diz que: “créditos tributários, independente da sua natureza e tempo de constituição, executadas as multas tributárias”.
Dívida ativa, de natureza tributária ou não - tributária excetuadas as multas (arts. 186 do CTN e 4º parágrafo 4º, da lei nº 6830/80; LF, art.83, III);
Os créditos tributários, de qualquer natureza e tempo de constituição, inclusive das autarquias. As multas tributárias estão excluídas dessa classificação inicial, passando a fazer parte do rol dos créditos quirografários, juntamente com as multas penais e administrativas.
São credores por dívida ativa a União, os Estados, o Distrito Federal, os Municípios e suas autarquias. Essa dívida pode ter origem tributária ou não. Estabelece a lei (LEF, art. 29, parágrafo único) uma ordem interna de pagamento entre os credores desta categoria. Assim, primeiro são satisfeitos os créditos da União e suas autarquias; em seguida, os dos Estados, Distrito Federal, Territórios e suas autarquias, conjuntamente; finalmente, os Municípios e suas autarquias, conjuntamente; São exemplos de créditos incluídos nesta categoria: impostos, taxas, contribuição devida à Seguridade social (Lei nº 8212/91, art.51), anuidade de órgão profissional (Conselho Regional dos Representantes Comerciais Autônomos) e outros.
Os chamados créditos parafiscais, ou seja, as contribuições para entidades privadas que desempenham serviço de interesse social, como o SESC, SESI etc., ou para programa social administrado por órgão do governo, como o PIS e O FGTS, gozam da mesma prioridade da dívida ativa federal.
Créditos com privilégio especial
Elencam em suas alíneas a até, alguns créditos com privilégio especial. Encontram-se no artigo 83, IV, que diz: “a) os previstos no art. 964 da Lei nº 10406, de janeiro de 2002; b) os assim definidos em outras leis civis e comerciais, salvo disposição contrária desta lei”.
São exemplos de credores com privilégio especial: a) o credor por benfeitorias necessárias ou úteis sobre a coisa beneficiada (CC, art. 964, III); b) o autor da obra, pelos direitos do contrato de edição, sobre os exemplares dela na massa do editor (CC, art. 964, VII); c) os credores titulares de direito de retenção sobre a coisa retida (LF, art. 83, IV, C); d) os subscritores ou candidatos à aquisição de unidade condominial sobre as quantias pagas ao incorporador falido (Lei nº 4591/64, art. 43, III); e) o credor titular de nota de crédito industrial sobre os bens referidos pelo art.17 do Dec. Lei nº 413/69; f) crédito do comissário (CC, art. 707) e outros.
Créditos com privilégio geral
Encontram-se no artigo 83 da lei de falências, inciso V, que diz: “(a) os previstos no art. 965 da lei nº 10406, de 10 de janeiro de 2002; b) os previstos no parágrafo único do art. 67 desta lei; c) os assim definidos em outras leis civis e comerciais, salvo disposição contrária da lei”;
Por sua vez, é exemplo de crédito com privilégio geral, além dos mencionados no art. 965 do CC, o decorrente de debêntures com garantia flutuante, nos termos do art. 58, parágrafo 1º, da LSA, e os honorários de advogado, na falência do seu devedor (EOAB, art.24).
Quirografários
Os conhecidos créditos quirografários estão previstos no inciso VI, compreendendo aqueles sem qualquer garantia; os saldos das instituições financeiras superiores à garantia real e os trabalhistas acima dos 150 salários mínimos, nessa ordem.
Encontram-se no artigo 83, inciso VI, da lei de falências que diz: “a) aqueles que não previstos nos demais incisos deste artigo; b) os saldos dos créditos não cobertos pelo produto da alienação dos bens vinculados ao seu pagamento; c) os saldos dos créditos derivados da legislação do trabalho que excederem o limite estabelecido no inciso I do caput deste artigo”.
Os créditos quirografários correspondem à grande massa das obrigações do falido. São dessa categoria os credores pó títulos de crédito, indenização por ato ilícito (salvo acidente de trabalho), contratos mercantis em geral etc. Após o pagamento desses créditos, restando ainda recursos na massa, deve o administrador judicial atender às multas contratuais e penas pecuniárias por infração à lei, inclusive multas tributárias.
Artigo 83, inciso VII, diz que: “as multas contratuais e as penas pecuniárias por infração das leis penais ou administrativas, inclusive as multas tributárias”.
CONCEITO DE DIREITO COMERCIAL
Atentos à diferença apontada entre o conceito econômico de comércio jurídico de matéria de comércio, não podemos, simplesmente, dizer que o Direito Comercial é o conjunto das normas jurídicas regulares do comércio.
Efetivamente, se à área comercial pode pertencer toda atividade que a lei bem entende, haja ou não medição na troca. Direito Comercial será como ensina o mestre João Eunápio Borges, “o complexo de normas jurídicas que regulam as relações derivadas das indústrias e atividades que a lei considera mercantis, assim como os direitos e obrigações das pessoas que profissionalmente as exercem”.
O PEDIDO DE FALÊNCIA
Pedido de falência é para aqueles que estão afogados em dívidas. Na maioria dos casos, apresentar o pedido de falência é justamente o que o ‘médico’ recomenda. Em poucos meses após a apresentação do pedido, a pessoa pode livrar-se das dívidas que a estão atormentando.
Apesar do pedido de falência proteger a pessoa de seus credores, em alguns casos o IRS ainda pode cobrar os impostos não pagos. E em outros casos a pessoa pode ser desobrigada do pagamento dos impostos. ”Diante de tais circunstâncias, é conveniente perguntar-se:” Qual a situação em que o governo exime (desobrigar) o contribuinte dos impostos em débito?”“ Quais as obrigações de pagamento de impostos que permanecem mesmo após a apresentação do pedido de falência?”
Todas as dívidas são classificadas em duas categorias: as que podem ser liberadas e as que não podem. Se as dívidas são liberadas, isso significa que a pessoa não tem mais obrigação de pagá-las. Mas se as dívidas não são liberadas, significa que as mesmas não podem ser canceladas através do processo de falência.
Caracterização da Falência
Falência é um estado jurídico iniciado por uma providência jurídica, para solucionar a situação natural da incapacidade do empresário ou sociedade empresarial, tendo em vista o tratamento equitativo de seus credores. Seu objetivo é a preservação do crédito público.
São três os pressupostos do estado de Falência; perante a legislação brasileira.
Pressuposto material objetivo: insolvência;
Pressuposto material subjetivo: condição empresarial do devedor;
Pressuposto formal: sentença decretória de Falência.
Insolvência
A insolvência é o pressuposto material objetivo da falência. Revelam-se pela impotência patrimonial do devedor em satisfazer regularmente ás próprias obrigações.
FINALIDADES DA FALÊNCIA
As principais finalidades da falência são as seguintes:
A realização da par condicio creditorum, ou seja, fazer com que todos os credores fiquem em uma situação igual, de forma a que todos sejam satisfeitos proporcionalmente aos seus créditos;
O saneamento do meio empresarial, já que uma empresa falida é causa de prejuízos a todo o meio social, sendo prejudicial às relações empresariais e à circulação das riquezas;
E, por fim, visa proteger não somente o crédito individual de cada credor do devedor em específico, o crédito público, e assim, auxiliar e possibilitar o desenvolvimento e a proteção da economia nacional.
É importante acrescentar que por algumas definições se podem retirar as finalidades da falência. Aqui estão algumas dessas finalidades-definições:
LUIZ TZIRULNIK: “O instituto da falência vem funcionar como uma defesa para o comércio e, conseqüentemente, para o crédito, privando do comércio aquele que, não fazendo bom uso de suas prerrogativas creditícias, ferem os direitos de seus credores, inadimplindo obrigações assumidas quer através de contratos ou através de títulos de crédito retromencionados.”;
J. C. SAMPAIO DE LACERDA “... a falência se caracteriza como um processo de execução coletiva, decretado judicialmente dos bens do devedor comerciante, ao qual concorrem todos os credores para o fim de arrecadar o patrimônio disponível, verificar os créditos, liquidarem o ativo, saldar o passivo, em rateio, observadas as preferências legais.”;
“A falência é o processo através do qual se apreende o patrimônio do executado, para extrair-lhe valor com que atender à execução coletiva universal, a que concorrem todos os credores. ”JOSÉ DA SILVA PACHECO;
“A falência deve ser considerada como um instituto jurídico que objetiva garantir os credores do comerciante insolvente, assim, considerado aquele cujo passivo é superior ao patrimônio, ou, por outras palavras, cujos bens são insuficientes para saldar seus débitos.”.
6 NATUREZA JURÍDICA DA FALÊNCIA
Questão doutrinariamente divergente que ainda não foi respondida é a que se refere à natureza jurídica da falência.
Para alguns autores, a falência é um instituto de direito substancial, a exemplo de Francesco Ferrara, é a falência instituto de direito material; é um acontecimento, um fato jurídico. Para essa concepção a cerca da Falência, as regras falimentares são de direito material, por conseqüência, o fato de existir processo falimentar serviria meramente de acessório às normas de direito substantivo.
Para outros doutrinadores, a Falência é vista como um procedimento, onde se mesclam caracteres de processos executivos, jurisdição voluntária, processo cautelar e, ainda, administrativo. Tal concepção do instituto aponta para o reconhecimento de natureza processual, estabelecido que trata-se de execução coletiva que recai sobre devedor comerciante.
A maior parte da doutrina compartilha da tese: “A falência, em última análise, é execução processual coletiva, realizada em Juízo, dirigida e superintendida pelo Juiz. Ajuntam-se nela os credores, fortuita, mas obrigatoriamente, cada qual defendendo o seu direito individual, embora deliberando coletivamente, subordinados a regras especiais, mercê da comunhão de interesses. Obriga-os a lei a respeitar, durante todo o curso do processo, o princípio da igualdade, suspensas as ações individuais, sujeitos todos a dividendos ou rateio.” (Waldemar Ferreira); “o processo falimentar tem natureza predominantemente executória” e acresce que ”a uma execução sumária com objetivo declaratório (declaração da falência e fixação do período suspeito), segue-se um momento constitutivo (o status de falido, a organização da massa), o momento declaratório do reconhecimento dos créditos com força executória e o momento final da execução coletiva.“ (Wilson Campos Batalha).
Há também aqueles que tratam a falência como apenas um meio de cobrança. Para os cultores dessa tese, a Falência não passa de uma forma de o Estado garantir não somente a igualdade de tratamento dos credores, impondo-os a par condicio creditorum, como também sanear a atividade econômica.
Há ainda os doutrinadores que se baseiam na teoria administrativista para mostrar a natureza jurídica da falência. Essa tese apregoa o caráter administrativo do instituto falência, sustentando que sua realização sempre se dará por interesse público na exclusão da empresa em dificuldade do universo negocial, visando à preservação do conjunto empresarial e da credibilidade do sistema econômico.
Por último, citamos o pensamento de parte da doutrina que mostra a natureza sui generis da Falência
A falência é um instituto complexo, formado por regras de diferentes ramos do Direito.
Assim, possui natureza jurídica sui genere, não havendo prevalência das normas processuais sobre as objetivas, muito menos destas sobre as administrativas.
A natureza jurídica da falência não pode estar presa mais, ao processualismo que se encontra na atualidade.
Não pode mais ficar restrita a simples liquidação do patrimônio do devedor.
Deve visar, acima de tudo, a preservação da empresa em crise econômica, a qual estará sujeita ao cumprimento de um plano reorganizatório.
São os interesses coletivos da sociedade, em manter empregos e gerar tributos, garantindo assim um desenvolvimento global do país é que devem prevalecer.
Na nossa legislação, há uma mescla de regras de direito material ao lado de normas de direito formal, embora entre os autores predomine o entendimento que vê na falência um instituto de direito substancial.
E é o mesmo pensamento que nos parece mais razoável de ser adotado no atual desenvolvimento econômico e social brasileiro, para cuja evolução não se pode mais apontar, no ramo falencial, extremos doutrinários.
Portanto, embora possua um processo de execução claramente processual, contém o instituto da falência, inúmeros preceitos de direito objetivo.
7 FASES DO PROCESSO FALIMENTAR COMUM
Segundo nos ensina o autor Maximilianus Führer, o processo falimentar comum comporta três fases. A primeira é a fase preliminar ou declaratória; a segunda é a fase de sindicância e a terceira é a de liquidação.
A primeira fase vai da petição inicial até a sentença declaratória da falência. Se a falência for requerida pelo próprio devedor, atendidos os pressupostos legais, proferirá o juiz desde logo a sentença. Caso se o pedido apresentado por credor determinará o juiz a citação do devedor para que este apresente sua defesa.
A sentença declaratória da falência conterá os requisitos do art. 14, parágrafo único, da lei falimentar, consignando o nome do devedor, a hora da declaração, o termo legal, a nomeação do síndico, o prazo para as habilitações de crédito e demais diligências, podendo inclusive ordenar a prisão preventiva do falido.
Na sentença declaratória, o juiz nomeia o síndico escolhido entre os maiores credores do falido para desempenhar fielmente o cargo e assumir todas as responsabilidades inerentes à qualidade de administrador. As principais atribuições do síndico estão expressas no art. 63 da Lei de Falências.
A segunda fase também é chamada informativa ou investigatória, que vai da sentença até o início da realização do ativo.
Na fase de sindicância, apuram-se o ativo e o passivo, arrecadam-se os bens, investiga-se a conduta do falido, declaram-se os créditos existentes, apuram-se eventuais crimes falimentares..., enfim, tudo reunido em dois outros autos, os de declarações de crédito e os de inquérito judicial, que se juntam aos autos principais, formando três autos paralelos, simultâneos e interdependentes, mas cada um com andamento próprio e finalidade específica.
A terceira e última fase é a de liquidação, que é processada nos autos principais da falência e na qual os bens arrecadados são vendidos e os credores são pagos. Nesta fase esgota-se a finalidade dos autos paralelos das declarações de crédito e do inquérito judicial, que auxiliaram os autos principais na verificação do ativo e do passivo, bem como da conduta do falido, além de por fim ao processo de falência.
Encerrada a falência, devolvem-se os livros ao falido se não estiver respondendo por crime falimentar e as sobras do ativo.
Por fim, vale acrescer que nem sempre o andamento percorre todas as três fases, podendo o processo ser interrompido e encerrado a qualquer momento, levantando-se a falência.
O Crédito
Precedendo á dissertação de economia política, tão divulgado didaticamente em nosso país, conceitua a critério como o alargamento da troca. “A troca no tempo, em lugar de ser no espaço”, escrevia o economista francês, acrescentando que a venda a prazo e o empréstimo constituem precisamente as suas duas formas essenciais.
São características essenciais do crédito, primeiro, o consumo da coisa vendida ou emprestada e, segundo, a espera da coisa nova destinada a substituí-la.
O crédito importa um ato de fé, de confiança, do credor saí à origem etimológica da palavra – criditum, credere.
Não configura o crédito um agente de produção, pois consiste apenas em transferir a riqueza de A para B. Ora, transferir evidentemente não é criar, nem produzir “O crédito não é criar capitais, como a troca não criar, mercadorias”, sustentava Stuart Miel “O credor não é mais do que a permissão para busar do capital olheio”.
Disse vivante que o crédito chegou a ser na economia moderna um objeto de comércio, um valor patrimonial suscetível histórico, que produziu esse resultado, se devolvesse aos contratantes a faculdade de vincular o crédito a pessoa do credor.
A ilusão de que o crédito multiplica o capital se deve precisamente á criação dos títulos de créditos. Não fossem estes e o capital emprestado, saindo das mãos do mutuante, não seria mais suscetível de mobilização. O titulo da cártula, o pael, enfim, que contém o valor do empréstimo, torna-se negociável.
É um capital de certa forma, pois de tantos pode transformá-los novamente em dinheiro.
Noções Gerais
A falência constitui um processo judicial de execução coletiva, no qual os bens do devedor empresário (pessoa física/empresário individual ou pessoa jurídica) são arrecadados e vendidos, para distribuição de seu produto proporcionalmente entre todos os credores preservando a utilização produtiva dos ativos da empresa, a ser alcançada dentro do menor tempo possível e de forma economicamente eficiente. Deverá ser observado, quanto aos credores, tratamento igualitário dentro de uma mesma classe. A nova Lei de Falências e de Recuperação abandonou a precípua finalidade “liquidatória – solutória” dos bens e das dívidas do falido, típica do direito anterior, o preocuparem-se com a preservação da atividade da empresa (art. 75), separando-a do sujeito a que exerce e priorizando a alienação dos negócios um bloco (art. 140).
A extinção da unidade produtiva passa a ser uma finalidade secundária, cuja ocorrência está condicionada ao insucesso das tentativas de mante-la em atividade.
CLASSIFICAÇÃO DOS CRÉDITOS
Classificação dos créditos na falência
O tema é abordado por Eduardo Dorfann Aranovich, em artigo intitulado “Classificação dos créditos no processo falimentar” [1].
Citando R. Provinciali, define falência como “o procedimento que, baseado no pressuposto do estado de insolvência, dá lugar à execução coletiva, ou seja, à execução promovida no interesse da universalidade dos credores e que incide sobre todos os bens do devedor; uma execução, pois, universal (subjetiva e objetivamente).
Assevera que o Código de Processo Civil somente se aplica à falência, quando a Lei Falimentar expressamente o determina. “Claro, pois, que para solução de qualquer questão relativa a caso que envolva falência, somente poderemos buscá-la na Lei Falimentar, exceção feita às ações em que a massa for autora ou litisconsorte (art. 7º, § 3º)”.
Aponta como principal efeito da sentença de falência a constituição de uma universitas juris, a massa falida. O falido, porém, não perde a propriedade dos bens arrecadados, nem a posse indireta. Perde a posse direta, que fica com o síndico, a quem compete à administração, sob a direção e superintendência do juiz. O falido perde o direito de administrar os seus bens e deles dispor, mas não a capacidade jurídica, seja ele pessoa natural ou pessoa jurídica.
“Registre-se, por importante, que, embora a sociedade com a falência seja reputada dissolvida, não perde ela a sua personalidade jurídica”.
Para que algum credor possa participar do concurso (ser considerado parte integrante da massa falida), é necessário que declare seu crédito frente ao juízo competente e obtenha decisão judicial de sua admissão ao concurso. Desta sorte, enquanto não tiver seu crédito julgado habilitado, o declarante não fará parte da massa falida; é estranho a ela.
Além do comerciante falido, da massa falida, dos credores que se habilitaram, dos que não se habilitaram, os quais são terceiros, há ainda os terceiros propriamente ditos, “aqueles que, com o decreto de quebra, não estando sujeitos a compor a massa falida, vão de ela buscar a restituição de coisas suas que foram arrecadadas pelo síndico e que lhes são devidas em virtude de direito real, contrato ou ainda por decorrência expressa da Lei.
Levando em consideração os artigos 186 e 184 do Código Tributário Nacional, que dispõem, respectivamente, que o crédito tributário tem preferência sobre qualquer outra espécie de crédito, exceto o trabalhista, e que a totalidade dos bens do devedor, de seu espólio ou sua massa falida, etc., respondem pelo pagamento da obrigação tributária, exceção feita àqueles que estejam protegidos pelo privilégio especial sobre determinados bens que sejam previstos em lei, o Autor assim lê o artigo 102 da Lei de Falências:
Ressalvada, pelo art. 186 do Código Tributário Nacional, a preferência dos credores que são titulares de privilégio especial, entre eles os credores por encargos ou dívidas da massa, e depois a preferência dos créditos dos empregados, por salários e indenizações trabalhistas, sobre cuja legitimidade não haja dúvida, ou quando houver, em conformidade com a decisão que for proferida pela Justiça do Trabalho, e, depois deles, a preferência dos créditos tributários, a classificação dos créditos, na falência, obedece à seguinte ordem:
créditos com privilégio especial (entre eles os créditos por encargos ou dívidas da massa); e, após
créditos da falência
créditos trabalhistas
créditos tributários
créditos com direitos reais de garantia
créditos com privilégio geral
créditos quirografários.
Portanto, o síndico deverá efetuar, em primeiro lugar, o pagamento dos credores titulares de privilégio especial, entre eles os credores por encargos ou dívidas da massa e, após, o pagamento dos credores da falência.
Trata o autor de esclarecer a diferença entre credores da massa e credores da falência, dizendo que, em primeiro lugar, devem ser pagas as despesas ou dívidas realizadas pela massa, em seu próprio interesse, isto é, tudo aquilo que foi realizado para que os credores-habilitados pudessem receber seus créditos, entre as quais à custa judiciais do processo da falência, dos seus incidentes e das ações em que a massa for vencida.
Uma vez que ninguém pode ser preso simplesmente por deixar de pagar uma dívida, salvo no caso de devedor de alimentos (pensão alimentação) e do depositário infiel (CR/88, art. 5°, inc.LXVII), o que garantirá o pagamento dos credores do devedor falido?
O princípio da responsabilidade patrimonial, previsto nos arts. 591 do CPC e 391 do cod. Civil, indica que a garantia legal genética dos credores consiste no patrimônio de devedor, sobre o que atua a sanção Jurídica por meio da execução judicial forçada. O curso normal da execução individual ou singular (um credor executando o devedor) pressupostõe que os bens do devedor bastem para a satisfação dos credores. Nos casos em que os bens do devedor sejam insuficientes para atênder-los, afasta-se a execução singular para dar lugar à instauração de uma execução coletiva ou por concurso universal de credores (vários credores executando o devedor comum e no mesmo processo).
Normalmente o andamento da falência divide em três fases:
Fase preliminar ou declaratória, que vai do Pedido Inicial até a sentença que decreta a falência; a falta de sindicância ou investigatória, em que se apuram os débitos e créditos, bem como a conduta do falido; e a fase de liquidação, onde se vendem os bens da massa distribuindo-se o resultado proporcionalmente entre os credores.
Sob aspecto prático, chama-se autuação o ato do escrivão de colocar a petição dentro de uma capa de cartolina apropriada, sendo que, daí em diante, os papeis que vierem depois, referentes ao mesmo processo, serão numerados e colocados dentro dessa capa ou dentro desses autos. Para os autos vão, por exemplo, os requerimentos, os documentos de qualquer natureza, os termos datilografados das declarações das partes e dar testemunhas, os laudos periciais, etc.
A falência processa-se em três autos distintos, porém interdependes. Além dos autos principais formados com o pedido inicial, surge na fase de sindicância mais dois outros autos em paralelos, com finalidades específicas: os autos de declarações de crédito em que são examinados as habilitações de crédito apresentadas pelos credores, e os autos de inquérito judicial, em que se apuram os fatos que possam servir de fundamento para a ação penal por crime falimentar.
Os credores do falido não são tratados igualmente. A natureza do crédito importa para a definição de uma ordem de pagamento, que deve ser rigorosamente observada na liquidação. Esta ordem é, hoje, resultado da convergência de um conjunto variado de dispositivos legais, fonte constante de conflitos e incertezas. Na ordem de pagamento, encontram-se não apenas os credores do falido, como também os créditos extraconcursais.
Classificam-se, portanto, os créditos, segundo a ordem de pagamento na falência, nas seguintes categorias.
Créditos preferenciais
São aqueles decorrentes de acidentes de trabalho e créditos trabalhistas, compreendendo toda a sorte de pagamentos devidos pelo empresário aos seus empregados, sendo irrelevante alguma distinção que lhes faça para os fins de direito do trabalho (CLT, art. 449, parágrafo 1º); nessa mesma ordem de classificação, enquadrou o legislador os créditos dos representantes comerciais (Lei nº 4886/65, art. 44, incluído pela lei nº 8420/92); Encontram-se no Artigo 83, I, da lei de falências que diz: “os créditos derivados da legislação do trabalho, limitados a 150 (cento e cinqüenta) salários mínimos por credor, e os decorrentes de acidente de trabalho”.
A preferência dos créditos trabalhistas (derivados da relação empregatícia) está limitada ao valor de 150 salários mínimos por credor. O que se pretende é evitarem-se as reclamações trabalhistas simuladas às vésperas de quebra, com valores quase que impagáveis. O excedente será classificado como crédito quirografário, de acordo com a alínea c, do inciso VI do mesmo artigo 83. Quanto ao crédito decorrente de acidente de trabalho não existe limitação.
Observação importante refere-se aos créditos trabalhistas derivados de serviços prestados após a decretação da quebra, pois de acordo com o inciso I, do artigo 84, não há limitação, sendo denominados de créditos extraconcursais, e deverão ser pagos antes de qualquer outro no artigo 83. É um incentivo ao prosseguimento da atividade empresarial.
Por outro lado, para a proteção dos trabalhadores de menor renda, a lei determina que o administrador judicial proceda à antecipação do devido a título de salários vencidos nos três meses anteriores à quebra, desde que limitados a cinco salários mínimos por credor trabalhista. Essa antecipação deve ser feita mesmo que não tenham sido ainda atendidos os credores extraconcursais (LF, art. 151).
Créditos com garantia real
Encontram-se no artigo 83, II, da lei de falências que diz: “créditos com garantia real até o limite do valor do bem gravado”.
Quanto ao inciso II, muitos estão dispensando-lhe uma interpretação equivocada, ao afirmarem que as instituições financeiras estão, a partir de agora, totalmente garantidas. Os créditos com garantia real são aqueles em que a satisfação do direito do credor encontra-se garantida, por uma hipoteca incidente sobre imóvel do falido ou penhor sobre móvel dele. Ocorre que o privilégio que a escoram limita-se ao valor do bem oferecido em garantia real (hipoteca, penhor, alienação fiduciária etc.), cujo valor será conhecido somente com a sua alienação, depois de arrecadado. Aliás, conforme autoriza o art. 111, o bem poderá ser alienado ou adjudicado pelos próprios credores de imediato a arrecadação, não sendo mais necessário se esperar a formação do quadro de credores, evitando-se a natural depreciação e conseqüente desvalorização, prejudicial a todos.
A preferência está limitada ao valor do bem onerado. Vendido este na liquidação da falência, destina-se o produto da venda à satisfação do credor titular da garantia. Se os recursos aferidos pela massa com a venda do bem gravado não forem suficientes ao pagamento integral do crédito garantido, o saldo concorrerá juntamente com os quirografários.
Assim, o crédito bancário pode ser muito superior ao valor do bem ofertado em garantia real, cujo resíduo em pecúnia será classificado como quirografário, só que na ordem de classificação antes até mesmo do resíduo trabalhista, de acordo com a alínea b, do inciso VI, do artigo 83. Esse privilégio especial que se tem criticado.
A seguir, o inciso III, do artigo 83 da lei de falências diz que: “créditos tributários, independente da sua natureza e tempo de constituição, executadas as multas tributárias”.
Dívida ativa, de natureza tributária ou não - tributária excetuadas as multas (arts. 186 do CTN e 4º parágrafo 4º, da lei nº 6830/80; LF, art.83, III);
Os créditos tributários, de qualquer natureza e tempo de constituição, inclusive das autarquias. As multas tributárias estão excluídas dessa classificação inicial, passando a fazer parte do rol dos créditos quirografários, juntamente com as multas penais e administrativas.
São credores por dívida ativa a União, os Estados, o Distrito Federal, os Municípios e suas autarquias. Essa dívida pode ter origem tributária ou não. Estabelece a lei (LEF, art. 29, parágrafo único) uma ordem interna de pagamento entre os credores desta categoria. Assim, primeiro são satisfeitos os créditos da União e suas autarquias; em seguida, os dos Estados, Distrito Federal, Territórios e suas autarquias, conjuntamente; finalmente, os Municípios e suas autarquias, conjuntamente; São exemplos de créditos incluídos nesta categoria: impostos, taxas, contribuição devida à Seguridade social (Lei nº 8212/91, art.51), anuidade de órgão profissional (Conselho Regional dos Representantes Comerciais Autônomos) e outros.
Os chamados créditos parafiscais, ou seja, as contribuições para entidades privadas que desempenham serviço de interesse social, como o SESC, SESI etc., ou para programa social administrado por órgão do governo, como o PIS e O FGTS, gozam da mesma prioridade da dívida ativa federal.
Créditos com privilégio especial
Elencam em suas alíneas a até, alguns créditos com privilégio especial. Encontram-se no artigo 83, IV, que diz: “a) os previstos no art. 964 da Lei nº 10406, de janeiro de 2002; b) os assim definidos em outras leis civis e comerciais, salvo disposição contrária desta lei”.
São exemplos de credores com privilégio especial: a) o credor por benfeitorias necessárias ou úteis sobre a coisa beneficiada (CC, art. 964, III); b) o autor da obra, pelos direitos do contrato de edição, sobre os exemplares dela na massa do editor (CC, art. 964, VII); c) os credores titulares de direito de retenção sobre a coisa retida (LF, art. 83, IV, C); d) os subscritores ou candidatos à aquisição de unidade condominial sobre as quantias pagas ao incorporador falido (Lei nº 4591/64, art. 43, III); e) o credor titular de nota de crédito industrial sobre os bens referidos pelo art.17 do Dec. Lei nº 413/69; f) crédito do comissário (CC, art. 707) e outros.
Créditos com privilégio geral
Encontram-se no artigo 83 da lei de falências, inciso V, que diz: “(a) os previstos no art. 965 da lei nº 10406, de 10 de janeiro de 2002; b) os previstos no parágrafo único do art. 67 desta lei; c) os assim definidos em outras leis civis e comerciais, salvo disposição contrária da lei”;
Por sua vez, é exemplo de crédito com privilégio geral, além dos mencionados no art. 965 do CC, o decorrente de debêntures com garantia flutuante, nos termos do art. 58, parágrafo 1º, da LSA, e os honorários de advogado, na falência do seu devedor (EOAB, art.24).
Quirografários
Os conhecidos créditos quirografários estão previstos no inciso VI, compreendendo aqueles sem qualquer garantia; os saldos das instituições financeiras superiores à garantia real e os trabalhistas acima dos 150 salários mínimos, nessa ordem.
Encontram-se no artigo 83, inciso VI, da lei de falências que diz: “a) aqueles que não previstos nos demais incisos deste artigo; b) os saldos dos créditos não cobertos pelo produto da alienação dos bens vinculados ao seu pagamento; c) os saldos dos créditos derivados da legislação do trabalho que excederem o limite estabelecido no inciso I do caput deste artigo”.
Os créditos quirografários correspondem à grande massa das obrigações do falido. São dessa categoria os credores pó títulos de crédito, indenização por ato ilícito (salvo acidente de trabalho), contratos mercantis em geral etc. Após o pagamento desses créditos, restando ainda recursos na massa, deve o administrador judicial atender às multas contratuais e penas pecuniárias por infração à lei, inclusive multas tributárias.
Artigo 83, inciso VII, diz que: “as multas contratuais e as penas pecuniárias por infração das leis penais ou administrativas, inclusive as multas tributárias”.
quinta-feira, 16 de setembro de 2010
O corpo fala
Bem está aqui o que nós apresentamos em sala:
Aos apaixonados que acreditam que o amor é eterno e incontrolável, pode ser uma decepção, mas quem regula as emoções e o sentimento é o cérebro.
A mesma coisa acontece com os relacionamentos interpessoais: se não existir atração de águia para águia, de boi para boi e de leão para leão, o relacionamento pode ficar incompleto.
Isto reflete nas suas ações, razões e instintos. Mostrando harmonia entre eles.
Quando você percebe que foi correspondido pelos outros cinco animais, causa um impacto no seu "eu", levanta a sua autoestima (EGO).
Confiança: Se não existir confiança, não existe amor.
ID E SUPEREGO: agir pela razão ou agir por si mesmo!
Razão e instintos - Muitas vezes agimos por:
Amor ao trabalho - quem tem amor pelo trabalho produz mais.
Colocamos a foto do filme O amor é contagioso - mostra o médico que dá a vida pelo seus pacientes (claro com muito amor).
Barreiras - elas vão além da pele do nosso corpo! o nosso "leão" que o controla.
Sozinho - Muitas vezes nós queremos ficar sozinhos . A gente não fica sozinho pra sempre !
Invasão de Privacidade - Queremos muitas vezes fugir do mundo e nos isolar, quando chega um penetra e invade o seu território.
Slides da apresentação:
Video: Expressões e Instintos.
http://www.youtube.com/watch?v=wPMwzK9qS08
Aos apaixonados que acreditam que o amor é eterno e incontrolável, pode ser uma decepção, mas quem regula as emoções e o sentimento é o cérebro.
A mesma coisa acontece com os relacionamentos interpessoais: se não existir atração de águia para águia, de boi para boi e de leão para leão, o relacionamento pode ficar incompleto.
Isto reflete nas suas ações, razões e instintos. Mostrando harmonia entre eles.
Quando você percebe que foi correspondido pelos outros cinco animais, causa um impacto no seu "eu", levanta a sua autoestima (EGO).
Confiança: Se não existir confiança, não existe amor.
ID E SUPEREGO: agir pela razão ou agir por si mesmo!
Razão e instintos - Muitas vezes agimos por:
Amor ao trabalho - quem tem amor pelo trabalho produz mais.
Colocamos a foto do filme O amor é contagioso - mostra o médico que dá a vida pelo seus pacientes (claro com muito amor).
Barreiras - elas vão além da pele do nosso corpo! o nosso "leão" que o controla.
Sozinho - Muitas vezes nós queremos ficar sozinhos . A gente não fica sozinho pra sempre !
Invasão de Privacidade - Queremos muitas vezes fugir do mundo e nos isolar, quando chega um penetra e invade o seu território.
Slides da apresentação:
Video: Expressões e Instintos.
http://www.youtube.com/watch?v=wPMwzK9qS08
segunda-feira, 23 de agosto de 2010
Boa Noite!!!
Impostos
Definição
Impostos são valores pagos, realizados em moeda nacional (no caso do Brasil em reais), por pessoas físicas e jurídicas (empresas). O valor é arrecadado pelo Estado (governos municipal, estadual e federal) e servem para custear os gastos públicos com saúde, segurança, educação, transporte, cultura, pagamentos de salários de funcionários públicos, etc. O dinheiro arrecadado com impostos também é usado para investimentos em obras públicas (hospitais, rodovias, hidrelétricas, portos, universidades, etc).
A utilização do dinheiro proveniente da arrecadação de impostos não é vinculada a gastos específicos. O governo, com a aprovação do legislativo, é quem define o destino dos valores, através do orçamento.
O Brasil tem uma das cargas tributárias mais elevadas do mundo. Atualmente, ela corresponde a, aproximadamente, 37% do PIB (Produto Interno Bruto).
UMA BREVE HISTÓRIA DOS IMPOSTOS
A Incidência
Impostos. Eles estão por toda a parte, presentes em praticamente todas as atividades do homem. No mundo contemporâneo há incidência de impostos sobre as mais variadas práticas no cotidiano do homem: existe um imposto para ascender à luz, para comprar um imóvel, para dirigir um carro, para abastecer esse mesmo carro de combustível, para jogar fora o lixo residencial, para falar ao telefone, para o trabalhador receber seu salário, para comprar alimentos, etc.
Especialistas em economia entendem os impostos como um mal necessário que, na verdade, sempre esteve presente na história da humanidade. De fato, não disseram nenhuma inverdade, pois já nos tempos bíblicos encontramos relatos da prática ou cobrança de impostos.
Exemplos da História
O ano de
Toda e qualquer orientação dos sacerdotes com respeito às atitudes impiedosas e absurdas foram desprezadas por Roboão. Naquela época quem resistia à cobrança de impostos sofria covardes castigos corporais. Este comportamento trouxe a desintegração do país, que mais tarde decaiu-se em sucessivas guerras – conhecendo seu fim efetivo no ano de
No Egito de Cleópatra, por exemplo, os impostos incidentes sobre o comércio de Pófiro (uma espécie de pedra preciosa de grande beleza) eram fundamentais para assegurar todo luxo e conforto do palácio da jovem rainha. Na Roma antiga, impostos e tributos garantiam toda riqueza e opulência presentes na vida dos Césares. No mundo medieval – período tido como carregado de trevas e marcado por pensamentos negativos – o sistema feudal mostrou que a história não era bem assim, pois o feudalismo proporcionou prosperidade econômica contando com inovações agrícolas, é verdade, mas também contou com pesados impostos. Para o historiador Georges Dyuby, a exploração aplicada pelos impostos nesta época era proporcional ao índice de prosperidade da comunidade, gerando não raro, grandes revoltas populares.
O rei da Espanha, Carlos I, também intitulado como Carlos V, após ser eleito imperador do Sacro Império Romano, costumeiramente recorria ao patrocínio financeiro de banqueiros poderosos como Jacob Fugger, homem tido como mais rico da Europa do século XVI. O imperador utilizava destes recursos para financiar seus interesses pessoais e, sobretudo políticos. Carlos V, o homem mais poderoso da Europa, era habilidoso em lançar e cobrar impostos do povo europeu. Toda sorte de requintes disponíveis aos imperadores eram sustentados pela cobrança de impostos.
Mais próximos de nós, os reis portugueses – com uma política ineficiente e uma precária estrutura tributária, incapaz de gerarem receitas – investiram seus esforços em monopólios régios como do açúcar e pau-brasil.
Na Rússia de 1708, sob o reinado de Pedro, o Grande, ocorreram casos inusitados quanto à cobrança de impostos. Pedro elaborou um plano estratégico para a criação de novos impostos. Seu plano envolvia a contratação de Alexis Kurbatov, pessoa que já havia despertado a atenção de Pedro quando idealizou o que mais tarde seria chamado de “imposto do selo”. Pedro foi bem sucedido em seu plano de arquitetar novas maneiras de tributar a população, pois em seu governo desenvolveram-se as mais diversificadas e inusitadas formas de tributar as atividades humanas. Havia um imposto para tomar banho; um imposto sobre barba, seguido por outro imposto sobre o bigode; cavalos também eram tributados; havia ainda um imposto para o casamento; um imposto sobre chapéu e uso de botas; para funerais; para elaboração de testamentos, dentre tantos outros.
Brasil do Século XXI
Atualmente os brasileiros são sufocados por mais de 74 impostos existentes na estrutura tributária do país. A lista é grande, mas vejamos alguns exemplos: CPMF (contribuição “provisória” sob movimentação financeira), IPI (imposto sobre produtos industrializados), ICMS (imposto sobre circulação de mercadorias e serviços), ISS (imposto sobre serviços de qualquer natureza), IPTU (imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana), FGTS (fundo de garantia sobre tempo de serviço), PIS (programa de integração social), etc.
Reforma tributária – esta é uma velha promessa costumeiramente mencionada no Parlamento Brasileiro. Peritos em economia acreditam que uma estrutura tributária eficaz é aquela que reúne a capacidade de reduzir as distorções promovidas pelos impostos. Uma das promessas mais encontradas em discursos políticos dos candidatos ao governo das eleições de 2006 refere-se à redução da atual carga de impostos.
A resistência ao pagamento de impostos é uma velha reação de personalidade do homem. O enfraquecimento desta resistência é algo muito recente na história da humanidade. Este comportamento talvez esteja ligado a uma maior consideração da ética e do combate à corrupção, dentre outros motivos. Entretanto, é sabido que estes fatores diferem de acordo com o desenvolvimento de cada país. O Brasil ainda apresenta índices elevadíssimos de corrupção (é verdade que não se pode tratar este fato como novidade do país). Por outro lado, o ano de 2006 marcou negativamente o cenário político do Brasil por escândalos explícitos de corrupção.
Acompanhamento tecnológico – no Brasil existe o impostômetro, aparelho que revela em tempo real o quanto de impostos o cidadão brasileiro já pagou. O período de: 1ª de janeiro a 10 de agosto de 2006 registrou uma arrecadação de R$ 500 bilhões em impostos pagos por contribuintes as três esferas do governo – União, estados e municípios. É importante lembrar que a cada ano o percentual desta arrecadação aumenta. Para o ano de 2006 estima-se uma elevação de 9,3% em comparação com 2005. O cidadão brasileiro precisa trabalhar em média cinco em cada doze meses para poder pagar seus impostos.
Direito triabutario
Imposto é um bem comum
“Tributo é toda prestação pecuniari, em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, que não constiua sanção de ato ilicito, instituída em lei é cobrado medianteatividade administrativa plenamente vinculada.”
Assim, para ser tributo, deve ser cumultaivamente apresenta as seguintes caracteristicas.
(A) A prestação em moedaou cujo valor nela se possa exprimir deve ser compulsória ou obrigatória;
(b). Não deve ser decorrente de sansãode ato ilícito;
c) deve serinstituida ou decorrente de lei; e
(d) deve ser cobrado mediante atividade adminstrativaplenamente vinculada à vontade legal.com efeito , quando alguém estiver na contigência de ter que levar dinheiro aos cofres públicos ,cuja obrigação tenha as caracteristicascitadas, sem dúvida alguma estará diante de tributo, ou melhor, de uma imposição tributária.
Entretanto, não basta identificarmos genericamente a figura do tributo, é necessário identificarmos tambem aespécie tributária.
Nosso Direito, conforme preceitura art.5º do CTN, estabelece três espécie de tributos:
1. Imposto
2. Taxas
3. Contribuições de melhoria
Parece-nos que a legislador nometue um equívoco quando denominou contribuições de melhoria, o que em nosso entender, deveria contribuições de melhoria visto que só existe uma contribuição de melhoria em nosso sistema jurídica.
De outra parte, a regra para deternminação da espécie tributaria-se é “mposto”, ”taxa”, ou “contribuição de melhoria”, está prevista nos atr. 4
°do CTN, que diz.
“A Natureza jurídica especifica do tributo é dterminado pelo fato gerador de respectiva obrigação, sendo irrelevantes para qualificá-la:
I- A determinação de demais caracteristica adotadas pela lei;
“II- A destinação legal do produto de sua arrecadação”.
IMPOSTO- A materialidade do fato gerador é exatamnet a descrição hipotética do fato ou de conjunto de fatos na tei, que, em ocorrendo tal hipotése no mundo concreto, gera a obrigação de pagar detrminação tributo, por exemplo, alguém realizar operações relativas à circulção de mercadoria s e serviços é o fato gerador do ICMA, prestar serviços no âmbito municipal é fato gerador do imposto sobre serviço de qualquer natureza.
Assim, legislador pode escolher um fato ou conjunto de fatos como sendo a materialidade de fato gerador de um tributo.
“imposto é tribtuo cuja obrigação tem por fato gerador uma situação independente de qualqueratividade estatal específica relativa ao contribuinte.
No conceito legal, fica claro que, no caso do imposto, a materialidade do fato gerador independe de qualquer atiidade estatal.
Por eexemplo, não importa o nome ou denominação dad pelo legislador (PIS. INSS, FGTS etc,), nem a destinação a ser dada, sevai serdevolvido posteriormente ou não (emprestimo compulsorio, adicional do imposto renda etc), nem a caracteristica formal de arrecadação (contribuição sindical que é cobradapelo sindicato) etc., na identificação da especie tributaria.
Com efeito, quando estivermos diante de um tributo , cujo “fato gerador independer de qualquer atividade estatal especifica, relativa à contribuinte”, por mercadorias ser proprietarios de imoveis etc, estaremos diante de uma espécie tributária denominada imposto.
Como independe de qulquer alteração estatal, podemos chamá-los de tributos não vinculados
Indentificado o tributo como da especie imposto, na interpretação e aplicação empregaremos exclusivamente o regime jurídico de imposto deixando de lado as regras pertinentes á taxa ou à contribuição de melhoria.
DIREITO TRIBUÁRIO 16° EDIÇÃO YOSHIAKI ICHICHARA
Atividade financeira do Estado
O estado necessita de ‘entradas’ (dinheiro) suficientes para custear as despesas tais entradas podem ser:
A) ORIGINARIAS: pela utilização dos bens que o Estado possui como qualquer outro sujeito privado.
B) DERIVADAS: prestações patrimoniais impostas aos cidadãos.
A divida publica ocorre quando as entradas Originarias e as Deviravas são insuficientes para fazer custear as despesas. Nessa hipótese, o Estado é obrigado a contrair débito que, pelo fato de ter como beneficiario uma entidade pública, dá origem à ‘divida pública.’
Ruy Barbosa Nogueira diz que por finanças públicas compreense-se tudo aquilo que diz respeito à atividade do Estado para obter, gerir, aplicar o numerário necessário para a realização de seus fins.
Aliomar Valeeiro dá a seguinte classificação de entradas ou ingressos públicos, que colocamos em quadro sinótico para melhor visualização.
Entrada ou ingressos públicos
1. movimento de fundos de caixa
a) emprestimo ao tesouro;
b) restituição de emprestimo do tesouro
c) cauções, fianças, depósitos, indenizacões de direito civil etc.
2. Receita
I) Originarias ou de economia Privada, ou Direito Privado, ou Voluntárias;
2.1 Doação pura e simples
2.2 Bens vacantes, prescrição aquisitiva etc.
b. a tituli oneroso
b.1 doações e legados sob condições;
b.2 preços quase-privados;
b.3 preços públicos;
b.4 pres politicos.
II) derivadas, de economia pública, de Direito público ou coativas;
a) tributos: impostos, taxas, contribuições de melhoria e contribuições parafiscais;
b) multas, penalidades e confisco;
c) separações de guerra.
Para onde vai o imposto que pagamos?
O pagamento de impostos é um dever do cidadão. É também um dever do Estado informar para onde vão os recursos recolhidos.
Eles são fundamentais para promover o crescimento econômico e o desenvolvimento social do País.
O dinheiro que você paga em impostos é utilizado diretamente pelo Governo Federal, parte considerável retorna aos estados e municípios para ser aplicada nas suas administrações.
Recursos importantes são destinados à saúde, à educação, à programas de transferência de renda e de estímulo à cidadania, como o Fome Zero e o Bolsa Família.
Parte dos recursos obtidos com impostos vai para programas de geração de empregos e inclusão social, tais como:
- plano de reforma agrária;
- crédito rural para a expansão da agricultura familiar;
- plano de construção de habitação popular;
- saneamento e reurbanização de áreas degradadas nas cidades.
Outra parte dos impostos arrecadados é destinada à:
- construção e recuperação de estradas;
- investimentos em infra-estrutura;
- construção de portos, aeroportos;
- incentivos para a produção agrícola e industrial;
- segurança pública;
- estímulo à pesquisa científica, ao desenvolvimento de ciência e tecnologia;
- cultura e esporte, e
- defesa do meio ambiente.
sexta-feira, 28 de maio de 2010
Boa noite
Eis aqui, o que é Administração Pública...
Bom Proveito !
A administração pública é uma atividade concreta e imediata que o Estado desenvolve para defender o interesse coletivo. É um conjunto de órgãos e de pessoas jurídicas ao qual a Lei atribui o exercício da função administrativa do Estado.
Sob o aspecto operacional a administração publica é o desempenho duradouro sistemático, legal e técnico dos serviços próprios do Estado, em prol de todos.
A administração pública pode ser dividida em duas partes:
DIRETA- composta pelos Estados, DF, Municipais e União, mas os órgãos não têm a personalidade jurídica.
INDIRETA- Composta pelas Autarquias (Entidade criada pelo governo Ex: INSS), Funções Publicas, Sociedades de Economia Mista e Empresas Públicas que seriam como entidades.
Seu principal objetivo é a busca do bem comum, e pode ser conceituada pelos aspectos orgânicos, formais e materiais.
A denominada função administrativa do Estado submete-se a um especial regime jurídico. Trata-se do denominado regime de direito público ou regime jurídico-administrativo.
Sua característica essencial reside, de um lado, na aceitação da ideia de que a execução da lei por agentes públicos exige a perca de necessário privilégio de autoridade, que façam com que o interesse público juridicamente predomine sobre o interesse privado; e de outro, na formulação de que o interesse público não pode ser livremente disposto por aqueles que, em nome da coletividade, recebem o dever-poder de realizá-los.
Estes são princípios gerais, necessariamente não positivados de forma expressa pelas normas constitucionais, mas que consistem nos alicerces jurídicos do exercício da função administrativa dos Estados.
Em sentido formal, a Administração Pública, é o conjunto de órgãos instituídos para consecução dos objetivos do Governo; em sentido material, é o conjunto das funções necessárias aos serviços públicos em geral; em acepção operacional, é o desempenho perene e sistemático, legal e técnico, dos serviços do próprio Estado ou por ele assumido em benefício da coletividade.
Bom Proveito !
A administração pública é uma atividade concreta e imediata que o Estado desenvolve para defender o interesse coletivo. É um conjunto de órgãos e de pessoas jurídicas ao qual a Lei atribui o exercício da função administrativa do Estado.
Sob o aspecto operacional a administração publica é o desempenho duradouro sistemático, legal e técnico dos serviços próprios do Estado, em prol de todos.
A administração pública pode ser dividida em duas partes:
DIRETA- composta pelos Estados, DF, Municipais e União, mas os órgãos não têm a personalidade jurídica.
INDIRETA- Composta pelas Autarquias (Entidade criada pelo governo Ex: INSS), Funções Publicas, Sociedades de Economia Mista e Empresas Públicas que seriam como entidades.
Seu principal objetivo é a busca do bem comum, e pode ser conceituada pelos aspectos orgânicos, formais e materiais.
A denominada função administrativa do Estado submete-se a um especial regime jurídico. Trata-se do denominado regime de direito público ou regime jurídico-administrativo.
Sua característica essencial reside, de um lado, na aceitação da ideia de que a execução da lei por agentes públicos exige a perca de necessário privilégio de autoridade, que façam com que o interesse público juridicamente predomine sobre o interesse privado; e de outro, na formulação de que o interesse público não pode ser livremente disposto por aqueles que, em nome da coletividade, recebem o dever-poder de realizá-los.
Estes são princípios gerais, necessariamente não positivados de forma expressa pelas normas constitucionais, mas que consistem nos alicerces jurídicos do exercício da função administrativa dos Estados.
Em sentido formal, a Administração Pública, é o conjunto de órgãos instituídos para consecução dos objetivos do Governo; em sentido material, é o conjunto das funções necessárias aos serviços públicos em geral; em acepção operacional, é o desempenho perene e sistemático, legal e técnico, dos serviços do próprio Estado ou por ele assumido em benefício da coletividade.
E essa foi nossa apresentação...
quinta-feira, 13 de maio de 2010
Olá.
Essa é a nossa primeira matéria em nosso blog. Estamos postando nossa pesquisa e apresentação sobre 'Dívida Interna'. Esperamos que possam aproveitar ao máximo tudo o que temos a passar, e que desfrutem do mesmo no dia-a-dia!
Boa leitura à todos.
Equipe 6.
ORIGENS DA DÍVIDA PÚBLICA INTERNA
A dívida pública interna possui três origens principais: o financiamento de novos gastos públicos em bens e serviços (despesas com educação, construção de novas obras etc.) em qualquer nível de governo ou entidade pública, os gastos com juros sobre as dívidas contraídas no período anterior e, no caso do governo central, a política monetária e cambial.
No Brasil nos anos recentes, principalmente depois do Plano Real, a dívida pública externa diminuiu, se expressa como percentual do PIB, mas houve um crescimento enorme da dívida pública interna, principalmente do governo federal. O fator que mais impulsionou esse crescimento não foram novos investimentos públicos, mas sim as taxas de juros e os custos da política monetária e cambial.
COMO A DÍVIDA INTERNA DOBROU DURANTE O PLANO REAL?
A dívida pública é a soma de tudo aquilo que todos os órgãos do Estado brasileiro devem, incluindo o governo federal, estados, municípios e empresas estatais. Mas como o setor público é também um grande credor, tanto de outros órgãos públicos quanto de entidades privadas, o conceito de dívida líquida traduz mais claramente a posição financeira do setor público. Trata-se simplesmente de abater, do total dos débitos, o total dos créditos realizáveis.
A divisão mais comum quando se fala de dívida pública é entre a dívida interna, que pode ser paga em moeda nacional, e a dívida externa, que deve ser paga em moeda estrangeira. As duas têm causas e conseqüências distintas, embora possam ter implicações uma sobre a outra.
COMO A DÍVIDA INTERNA CRESCEU?
O crescimento da dívida interna se deu principalmente porque, com o real sobrevalorizado, o Brasil começou a ter grandes déficits na sua balança comercial e principalmente nas chamadas transações correntes com os outros países, que incluem também os juros e serviços e as remessas de lucros para o exterior. Para equilibrar as contas, o país tinha que atrair capitais externos de curto prazo oferendo taxas de juros altíssimas. As entradas desses capitais contribuíam para valorização adicional do real frente ao dólar.
Assim criou-se um círculo vicioso que fez a dívida pública interna líquida sair de 20,7% do PIB em 1994 e chegar a quase 40% do PIB, ou cerca de 400 bilhões de reais, no final de 1999. Somente o custo de acumulação de Reservas Internacionais no Banco Central pode ser estimado em até 76 bilhões de reais, dependendo dos parâmetros utilizados (Considerando-se nesse caso todo o diferencial de juros entre o rendimento das reservas e a taxa de juros básica do Banco Central). O total gasto com juros ultrapassou os 250 bilhões de reais nos seis anos entre 1994 e 1999.
Essa política de juros altos também teve efeitos desastrosos sobre as finanças públicas estaduais e municipais. Como boa parte das dívidas desses governos estava contratada com taxas de juros flutuantes, e que chegaram a mais de 33% ao ano em termos reais em 1995, houve uma explosão dessas dívidas. Foi o caso da dívida de estados como São Paulo e Rio Grande do Sul, forçados depois a renegociá-las em termos altamente desfavoráveis aos seus interesses.
O crescimento da dívida interna não ocorreu devido ao excesso de gastos com funcionalismo, previdência social ou com outros gastos em educação, saúde etc., como tenta fazer crer o governo FHC e os profetas do neoliberalismo. Na verdade, durante os seis anos do Plano Real o chamado resultado primário - diferença entre receitas e despesas, excluídos os gastos financeiros - foi positivo na média desse período. Ou seja, houve superávit primário, e não déficit.
Uma parte também expressiva da dívida foi acumulada em outras despesas decorrentes da política monetária e cambial praticada nesse período, bem como da disposição do governo de proteger a todo custo os interesses do grande capital financeiro. Uma dessas fontes foi o Proer. Depois de negar, contra todas as evidências, que o Proer teria um elevado custo fiscal, o último balanço do Banco Central foi obrigado a reconhecer um prejuízo já realizado de mais de 13 bilhões de reais, valor esse incorporado à dívida interna.
DÍVIDA INTERNA E A POLÍTICA ECONÔMICA DO GOVERNO FHC
Além dessas implicações imediatas no crescimento da dívida interna, a política econômica do governo FHC também produziu um grande salto na dívida interna por ocasião da desvalorização cambial de janeiro de 1999. Depois de gastar bilhões de reais tentando defender uma taxa de câmbio completamente artificial, o Banco Central tinha também vendido dezenas de bilhões de reais em títulos públicos com garantia de correção pela variação cambial. Quando veio a desvalorização, de aproximadamente 50%, mais de 30 bilhões de reais foram adicionados à dívida interna, e embolsados pelos bancos que vinham apostando contra a política cambial.
DÍVIDA INTERNA E PRIVATIZAÇÕES
O mais grave de todo esse quadro é que esse gigantesco aumento da dívida pública brasileira se deu no mesmo período em que foram vendidas empresas estatais federais e estaduais no valor de mais de 60 bilhões de dólares, sem incluir as vendas do ano de 1999. Além da explosão do endividamento, grande parte do patrimônio público foi vendida. O estado brasileiro se tornou duplamente mais pobre: aumentou os passivos e diminuiu os ativos. Encontra-se naquela situação da família que se endivida, vende seu patrimônio para pagar a dívida e ainda assim a dívida aumenta.
Mas se o estado se encontra mais pobre, é da natureza da dívida pública interna que setores privados se encontrem mais ricos. E estes setores são os detentores do capital financeiro, que receberam os juros de agiota pagos durante todo esse período, detém os títulos públicos representativos da dívida e ainda compraram uma grande parte das estatais, liquidadas para garantir o pagamento a eles mesmos.
O ACORDO COM O FMI E A DÍVIDA INTERNA
O acordo assinado entre o Brasil e o FMI busca assegurar, além da continuidade do envio de recursos ao exterior para o pagamento da dívida externa, a viabilidade do pagamento dos juros da dívida pública interna aos grandes bancos e capitalistas nacionais. O ajuste fiscal, sob a ótica do FMI e de FHC, significa cortar dos orçamentos todos os gastos necessários à continuidade do pagamento das dívidas.
Esse é também o espírito dos acordos de refinanciamento das dívidas com os estados e municípios e da Lei de Responsabilidade Fiscal recentemente aprovada. O Ministério da Fazenda passa a atuar na relação com os estados e municípios, como a direção do FMI no acordo entre o Fundo e o Brasil: é o responsável pela fiscalização do cumprimento das metas, que visam assegurar a tranqüilidade daqueles que, depois de receber rios de dinheiro como pagamento de juros nos últimos anos, se sentiam ameaçados pela situação pré falimentar em que se encontram esses governos.
Equipe 6
Assinar:
Postagens (Atom)